广东省机电设备招标中心有限公司:
根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定,本机关于2021年8月24日对你公司2020年代理政府采购业务情况进行了监督检查。抽查了你公司2020年度代理的“广东省渔政总队广州支队中国渔政44606船2020年中修项目”(项目编号:0692-209C05630010)、“广州市广播电视台 4K 超高清频道播出节目内容(社教亲子、纪录片等)采购项目”(项目编号:0692-209B022B0189)、“广州市第七次全国人口普查‘两员’用手机流量”(项目编号: 0692-209B04480450)、“广州市发展和改革委员会工程咨询服务项目”(项目编号:0692-209C01130224)和“广州市白云湖水利工程体系 2021-2022 年度经常性运行及维修养护设计服务项目”(项目编号:0692-209C05570151)等五个项目。检查结论和处理意见如下:
一、未切实履行评审组织职责。“广州市发展和改革委员会工程咨询服务项目”的包2、包3、包4、包5、包6、包7、包8、包11、包12、包13及“广东省渔政船总队广州支队中国渔政44606船2020年中修项目”均存在评审委员会客观分的评分不一致的情况,你公司未对评审数据尽到校对、核对职责,不符合《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》(财库〔2012〕69 号)第二点的规定。
二、评审现场管理不规范。“广东省渔政船总队广州支队中国渔政44606船2020年中修项目”和“广州市发展和改革委员会工程咨询服务项目”评审过程中,评审专家未独立进行评审,你公司未提醒专家按规定独立进行评审,不符合《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》(财库〔2012〕69号)第一、二点的规定。
三、合同条款未包含项目的验收要求。“广州市白云湖水利工程体系2021-2022年经常性运行及维修养护设计服务项目”合同条款未包含验收要求,不符合《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016〕205号)第二点(四)的规定。
四、未依法及时公告成交结果。“广州市广播电视台4k超高清频道播出节目内容(社交亲子、纪录片等)采购项目”采购人在2020年7月31日确认采购结果,招标结果公告时间为 2020年8月5日,未在成交供应商确定后2个工作日内公告成交结果。不符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十三条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第六十九条的规定。
五、采购文件编制不规范。“广州市发展和改革委员会工程咨询服务项目”招标文件中“三、投标文件的编制”第(6)点“投标人应提供近3年(2017年至2019年)的审计报告及年度财务报表”,构成对成立时间不足三年供应商的不公平,不符合《中华人民共和国中小企业促进法》第四十条第三款、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第十七条的规定。鉴于招标文件并未将其作为资格条件和评审因素,未实质性影响到采购项目。
本机关责令你公司结合上述问题进行整改,并在收到本决定书之日起15个工作日内将整改情况报送本机关。今后,你单位应完善内部管理制度,组织从业人员加强政府采购法律法规学习,提高从业人员职业素质和专业技能,进一步规范代理行为,不断提高政府采购代理的专业化水平。
如对上述处理决定不服,可在接到本决定书之日起 60 天内向广州市人民政府行政复议办公室(地址:广州市越秀区小北路183号金和大厦2楼,电话:83555988)提出行政复议申请,或在接到本决定书之日起6个月内直接向广州铁路运输法院提起行政诉讼。
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2021年11月18日